平阳县国民当局合于印发平阳县征收农人团体全体土地束缚手段的合照(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农人团体全体土地束缚手段》依然县国民当局常务集会研讨通过，现印发给你们，请郑重听命施行。

　　第一条为类型土地征收做事，合理确定征地补充圭表和安排形式，依法征收农人团体全体土地，珍惜被征收土地的乡村团体经济构造和农人的合法权利，凭据《中民共和河山地束缚法》、《中民共和河山地束缚法推行条例》、《浙江省推行中民共和河山地束缚法手段》、《国务院合于深化改良庄重土地束缚的决议》、《浙江省征地补充和被征地农人基础存在保护手段》等相合规章，维系我县实质，同意本手段。

　　第三条县国民当局对农人团体全体土地实行联合征收，遵照本办准则章的圭表举行补充安排。

　　县国民当局对被征地村团体经济构造或村民委员会和农人通过钱银、安排留地目标、基础存在保护等多种途径举行补充安排。

　　第四条联系镇（乡）国民当局为征地推行单元，控造做好辖区内征收农人团体土地征地前期探问、征地计谋措置、安排留地落实、征地批后推行和衡宇补充整体推行等联系做事。

　　县河山资源部分控造全县行政区域内联合征收农人团体全体土地的束缚和监视做事。

　　县人力资源和社会保护部分控造做好被征地农人基础存在保护和再就业前的培训做事，帮帮被征地农人再就业；经管被征地农人参保手续，发放被征地农人基础存在保护金。

　　县农业部分控造征地补充费应用、分派境况的监视和相合纠缠的措置，按规章经管乡村土地承包筹划权证的刊出或改观。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分该当各司其职，配合做好联系做事。

　　第五条交通、能源、水利等维持项方针用地单元协帮做好征地做事，足额缴纳征地补充等用度。

　　第六条被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会控造召开村民（代表）集会，将征地境况示知被征地庄家，控造征地补充费的分派、发放，确定被征地农人基础存在保护参保对象。

　　第七条被征收土地的乡村团体经济构造或村民委员会和农人该当遵守经济社会繁荣对维持用地的需求，依法维持本人的合法权利，主动配合征地做事。

　　第八条县河山资源部分和征地推行单元凭据土地使用总体策划、土地使用年度企图和城乡策划同意年度征地企图。

　　拟征土地报批前应博得县住房和城乡策划部分维持用地策划选址观点书，并经县河山资源部分维持用地预审。

　　（一）社会坚固危机评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）国民当局或维持项方针用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会坚固题目隐患的，要举行社会坚固危机评估，提出危机提防方法。

　　1.征地示知书。县河山资源部分与被征地镇（乡）国民当局以书面阵势将拟征土地的项目名称、用处、位子、范畴、补充圭表、安排途径等事项示知被征地村团体经济构造或村民委员会和联系权柄人。

　　2.土地勘探定界告示。被征地镇（乡）国民当局委托有相应天赋的土地勘探定界单元举行勘探定界、探问土地权属和青苗、附着物情状，筑造土地勘探定界表、青苗及地上附着物探问立案表、土地权属探问表及土地勘探定界图等文本后，经团体经济构造或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质行动土地勘探定界告示的附件，由县河山资源部分和被征地镇（乡）国民当局予以告示，示知被征收土地联系权柄人对土地勘探定界结果有申请复查的权柄，当事人应正在告示越日起3日内以书面阵势提出申请复查，镇（乡）国民当局或县河山资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举行复查，申请人该当主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘探定界结果。

　　3.征地听证示知书。县河山资源部分凭据确认后的勘探定界探问结果造定征地补充安排计划，并以听证示知书阵势书面示知被征地村团体经济构造或村民委员会和联系权柄人，示知其对拟征土地的补充安排计划有请求听证的权柄；联系权柄人正在征地听证示知后5个做事日内书面提出申请听证的，县河山资源部分该当遵照《河山资源听证规章》构造听证；联系权柄人正在规章的克日内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济构造或村民委员会该当召开村民（代表）集会，对征地补充安排计划举行议论，出具村民（代表）集会纪要。

　　（三）签署契约。县征地工作机构凭据拟征土地的权属、地类、面积、补充圭表等境况、就补充金额、安排途径、拟征地农人基础存在保护参保人数等事项与被征地村团体经济构造或者村民委员会签署征地补充契约，镇（乡）国民当局行动征地推行单元正在征方单约书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁补充的，联系镇（乡）国民当局该当会同联系部分、勘探单元和被征地单元探问认定团体土地上衡宇的权属、用处、筑立面积等境况。拟定衡宇补充计划。衡宇补充计划须经县衡宇征收束缚部分审核后，报县国民当局审议通过。

　　第十条县河山资源部分凭据土地使用总体策划、城乡策划和土地使用年度企图，构造维持用地报批；县征地工作机构凭据征地前期做事编造征收土地计划；征收土地计划追随其他报批质料经县国民当局核定后，上报有准许权限的国民当局审批。征收土地计划准许后，遵循下列步调经管：

　　（一）正在收到准许文献之日起10个做事日内，县国民当局正在县河山资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）半岛娱乐、村举行征收土地告示。

　　（二）被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会和农人该当正在告示规章的克日内，供给土地权属证书或其他有用权属证实材料，到村团体经济构造经管征地补充立案。未准期经管征地补充立案的，其补充实质以县河山资源部分探问结果为准。

　　（三）县征地工作机构凭据准许的征收土地计划和被征收土地的补充立案境况或探问立案境况，正在征收土地告示之日起45日内造定征地补充安排计划，报经县河山资源部分核定后，正在县河山资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以告示。被征收土地全体权人和应用权人对征地补充安排计划有反驳的，该当正在告示规章克日内以书面阵势向县河山资源部分提出。正在该克日内没有提出的，视为无反驳。

　　（四）征地报批前践诺了示知、确认和听证步调并告终土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补充立案的，可正在征地报批的同时拟定征地补充安排计划。征地准许后，征收土地告示和征地补充安排计划告示可同步举行。

　　征收土地告示、征地补充安排计划告示应正在被征地村举行张贴，并摄影或摄像，存档备查。

　　（五）县河山资源部分该当凭据被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会和农人对告示造定的征地补充安排计划提出的观点，改正完好征地补充安排计划，报经县国民当局准许后构造推行。

　　（六）县征地工作机构该当正在征地补充安排计划准许后3个月内，足额支出征地补充安排用度。

　　（七）被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会该当将征地补充用度的进出境况向农人揭橥，继承监视。

　　（八）征地补充用度没有足额到位前，被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会能够拒绝交地。征地补充用度足额到位后，被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会和农人不得延误交地。同时联系土地全体权人和用益物权人该当申请经管刊出或改观立案；当事人不申请的，按规章经管刊出或改观立案。

　　第十一条被征收土地乡村团体经济构造或村民委员会和农人瞄准许的征地补充圭表有争议的林木，可自征地补充安排计划告示之日起60日内，向征地补充圭表争议协和机构提出申请，由征地补充圭表争议协和机构构造协和；协和不可的，当事人能够提请准许征收土地国民当局裁决。征地补充圭表争议不影响征收土地计划的推行。

　　第十二条征地补充费搜罗土地补充费、安排补帮费、青苗补充费和地上附着物补充费。

　　第十三条全县实行区片归纳价补充。区片归纳价搜罗土地补充费和安排补帮费，全县征区域片品级划分三类（详见附件1），区片归纳价圭表（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的筑立物、修建物等措施按实作价或评估作价予以补充。因征地涉及衡宇拆迁补充的，遵照拆迁补充相合规章施行。

　　第十六条违法筑立物、修建物和征地示知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的措施一律不予补充。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地补充费，归乡村团体经济构造或村民委员会全体，用于被征地村团体经济构造或村民委员会繁荣坐蓐、公益性维持，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为安排补帮费。需求安排的职员由乡村团体经济构造或村民委员会安排的，安排补帮费支出给乡村团体经济构造或村民委员会，由乡村团体经济构造或村民委员会束缚和应用；不需求联合安排的，安排补帮费发放给安排职员个体；

　　（四）地上附着物补充费、青苗补充费、林木补充费归地上附着物和青苗、林木的全体者全体。

　　第十八条因工程施工等需求偶然用地的，经准许后，凭据偶然用地影响规模，按征地的联合年产值圭表逐年补充。应用期满后，该当实时规复土地原状，退还给原应用单元，并增付一年补充，补偿规复后形成的减产。

　　第十九条征地计谋措置包干费圭表为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济构造或村民委员会措置承包户零散漏项补充和做事用度；40%行动镇（乡）国民当局征地计谋措置的做事用度；20%行动县征地工作机构做事用度。

　　第二十条因国度维持需求，征收乡村团体经济构造或村民委员会耕地的，县国民当局予以被征地村团体经济构造或村民委员会计划安排留地目标；征收耕地除表的其它地类土地，不予计划安排留地目标。

　　用于本团体经济构造或村民委员会的村民安排、旧村改造、根源措施、公益事迹等维持项目征收土地的，不予计划安排留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）集会议论决议后，安排留地目标由乡村团体经济构造或者村民委员会凭据本地维持策划和实质境况举行拔取：

　　（一）安排留地目标用于住所、贸易任事业的，按征收一亩耕地兑现80平方米筑立面积目标的圭表，计划给被征地村团体经济构造或村民委员会。

　　（二）安排留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的圭表，计划给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标。

　　（三）一面镇（乡）因格表境况和格表埠舆境遇，村民确需筑落地房的，报县国民当局答允后，能够按征收耕地总量7%的圭表，计划给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标，但必需适宜土地使用总体策划和城乡策划。

　　第二十二条兴办村级安排留地目标结算轨造，对安排留地目标的审定、应用、调剂等境况实行台账束缚。安排留地目标台账由县河山资源束缚部分控造兴办和束缚。

　　安排留地目标台账可行动安排留地的策划选址、用地预审、项目立项的审批根据。

　　第二十三条安排留地选址必需适宜土地使用总体策划和城乡策划；由村团体经济构造或村民委员会会同镇（乡）国民当局举行选址，实行聚集安排。安排留地难以落实的，被征地村团体经济构造或村民委员会该当拔取其他形式安排。

　　安排留地凭据策划容积率可换算用地面积，安排留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安排留地目标，但必需同时报批，用度由安排留地项目担任。

　　因策划选址和筑立计划需求，确需赶过安排留地目标计划的安排留地项目，必需由本地镇（乡）国民当局凭据被征地村此后征地的境况予以审核，报县国民当局答允后，可预支安排留地目标，但最多不得越过安排留地目标的5%、总筑立面积不得越过500平方米，预支的安排留地目标待此后该村征地时由县河山资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）集会议论决议后，安排留地目标和安排留地能够采纳以下形式管理：

　　（二）当局收购。征地推行时，本地镇（乡）国民当局凭据被征地村所正在位子，正在按住所用处评估地价的根源上，与被征地村敷裕磋商，确定安排留地目标收购价值。经县国民当局答允后，由镇（乡）国民当局有偿收回安排留地目标。

　　（三）公然出让。安排留地已举行策划选址并经管农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）国民当局审核确认，报经县国民当局答允后，可通过公然出让形式出让土地，其收益正在扣除联系用度后，目标数内全额归村团体全体。

　　（四）收益分成。县国民当局正在公然出让土地中包蕴安排留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村凭据安排留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举行分成，土地出让收益分成整体由县财务部分会同镇（乡）国民当局核算。

　　（五）物业回购。县国民当局正在公然出让土地或统规统筑项目中凭据安排留地目标数设定回购面积，整体回购计划由本地镇（乡）国民当局审核同意，并报县国民当局审批答允后推行。

　　（六）自筑自用。村团体首创的贸易任事业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济构造或者村民委员会自筑或委托有天赋的维持单元代筑。

　　（七）旧村改造。县国民当局能够将安排留地目标落实到本团体经济构造或村民委员会的旧村改造项目地块规模内。

　　（八）低效用地再开荒。县国民当局能够将安排留地目标纳入城镇低效用地再开荒和“三改一拆”项目规模内。

　　第二十五条安排留地目标用于住所用地项目维持的，按团体拨用或国有划拨形式供地，正在适宜城乡策划条件下，同意配筑贸易，但贸易面积不得越过总筑立面积的10%；用于贸易任事业项目维持的，按公然出让形式供地；用于工业用地项目维持的，按团体拨用或公然出让形式供地。

　　第二十六条安排留地的筹划、出租、出让等收益归被征地乡村团体经济构造或村民委员会全体。

　　安排留地用于土地出让，其收入该当全额缴入县级国库，按规章扣除联系用度后，由县财务部分遵照县乡土地出让金分成手段，拨付给被征地乡村团体经济构造或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押安排留地收益林木。

　　第二十七条兴办被征地农人基础存在保护轨造。征地准许当年年满16周岁的被征地农人能够纳入被征地农人基础存在保护。

　　第二十八条设立被征地农人基础存在保护专项资金。专项资金提取形式：1996年第一次土地探问近况地类为农用地、未使用地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地探问近况地类为维持用地免予提取（以勘探定界结果为准）。专项资金列入征地本钱，由县国民当局联合筹集，兼顾应用半岛娱乐。该资金补帮给被征地农人的基础存在保护经费中村团体和个体出资一面，不得支出给农人个体和村团体。

　　划拨应用的土地，正在经管供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农人基础存在保护资金财务专户。

　　第二十九条被征地农人的基础存在保护所需用度由县国民当局担任，村团体和个体不需缴费。基础存在保护参保圭表不分层次，联合按《平阳县国民当局合于深化完好被征地农人社会保护做事的合照》（平政发〔2007〕87号）文献规章的第三档圭表施行。此后要兴办缴费圭表寻常调度机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费圭表缴纳保护金。

　　第三十条土地征收报批前，县河山资源部分凭据被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业生齿（不搜罗已审定的基础存在保护职员）人均占据农用地面积，审定参预被征地农人基础存在保护的人数。

　　土地征收准许后，被征地乡村团体经济构造或村民委员会凭据县河山资源部分审定的参预基础存在保护的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农人参预基础存在保护对象名单，经镇（乡）国民当局核定后，由镇（乡）国民当局正在被征地村举行公示，公示无反驳后，报县人力资源和社会保护部分兴办被征地农人基础存在保护个体档案，参保职员年满规章年纪后,按月领取基础存在保护金。

　　第三十一条本文献公布之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业生齿（不搜罗已审定的基础存在保护职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济构造或村民委员会上报，经本地镇 （乡）国民当局审核确认后，报县河山资源部分。

　　第三十二条被征地农人基础存在保护（存在补帮）与职工养老保障、城乡住户基础养老保障按下列规章衔尾:

　　（一）已参预基础存在保护的被征地农人，正在劳动年纪段以内拔取转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农人基础存在保护费(含当局补帮一面)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入存在补帮的被征地农人，正在劳动年纪段内拔取转保职工基础养老保障的，可遵照平政发〔2007〕87号规章的被征地农人基础存在保护缴费圭表第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按经管折算手续时我县圆活就业职员基础养老保障的最低缴费标凿凿定;折算后，缺乏月的余额计入转保后职工基础养老保障个体账户；折算缴费年限以社保经办机构经管折算审定手续期间为界点，按自后向前的顺次，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限算计到16周岁为止，折算至16周岁仍足够额的，计入转保后职工基础养老保障个体账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按规章参预被征地农人基础存在保护，并按此款举行衔尾折算经管。

　　转保时距法定退歇年纪的年限与转保时折算缴费年限之和缺乏15年的，缺乏年限可一次性补缴；补缴圭表以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县圆活就业职员缴费比例确定。

　　（二）抵达或越过法定退歇年纪的参保被征地农人，拔取转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农人基础存在保护（存在补帮）权利的余额一面可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算圭表同第（一）项;折算的年限缺乏15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从经管折算和补缴手续的次月起按月享用职工基础养老保障待遇；补缴圭表按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县圆活就业职员缴费比例确定。

　　为妥当消浸60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费圭表，年纪每填充1周岁，一次性补缴圭表消浸5%，顺序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年纪揣度至经办机构经管转保补缴手续当月。

　　（三）已享用职工基础养老金的职员不得同时参预被征地农人基础存在保护（存在补帮）。该文献下发前已享用职工基础养老金又同时参预被征地农人基础存在保护（存在补帮）的职员，其享有的被征地农人基础存在保护权利（存在补帮对象的权利揣度按第一项）的余额一面，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农人，正在计发职工基础养老金待遇时，不享用最低基础养老金待遇。

　　（五）已参预城乡住户基础养老保障的乡村住户，适宜参预被征地农人基础存在保护条方针，能够同时参预被征地农人基础存在保护;

　　（六）已参预基础存在保护（存在补帮）的被征地农人，请求转为参预城乡住户基础养老保障的，基础存在保护对象可将其享有的被征地农人基础存在保护权利（存在补帮对象的权利揣度按第一项）的余额一面，按转保时我县城乡住户基础养老保障均匀缴费圭表折算缴费年限，并按城乡住户基础养老保障规章享用相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，聚集经管联系手续。申请人向参预被征地农人社会保护时所好手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）国民当局答允，再由镇（乡）国民当局联合报县人力资源和社会保护经办机构经管。

　　第三十三条兴办推动被征地农人就业的轨造，为被征地农人供给职业培训、职业先容，推动被征地农人就业。

　　第三十四条违反土地束缚执法、准则的规章，阻遏国度维持征收土地的，由县河山资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县河山资源部分申请国民法院强造施行。

　　第三十五条贪污、调用、拘押、私分征地补充用度及相合土地规费的，由上一级国民当局或相合行政主管部分责令限日退还，对直接控造的主管职员和其他直接控造人依法予以行政处分；组成坐法的林木，依法查办刑事义务。

　　第三十六条阻遏和粉碎征地做事，阻止土地束缚做事职员依法施行公事的，由公安结构遵循《中民共和国治安束缚处分法》予以处分；组成坐法的，依法查办刑事义务。

　　第三十七条县河山资源部分以及从事征地做事的职员，正在征地做事中以手段私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司结构予以行政处分；组成坐法的，依法查办刑事义务。

　　第三十八条收回或者应用国有农林渔场土地的，可参照本手段对原土地权柄联系人举行补充。

　　第三十九条本手段自觉布之日起实施。《平阳县国民当局合于平阳县征收农人团体全体土地束缚手段的合照》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县国民当局合于平阳县征收农人团体全体土地的相合题方针增补合照》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县查察院，各国民整体。半岛娱乐林木平阳县百姓当局关于印发平阳县征收农夫全体一共土地管造手段的知照(平政发〔2014〕208号)